財庫局：最低5%優惠稅率以促進產業和投資具競爭力

財經事務及庫務局局長許正宇出席立法會財經事務委員會會議時交代方案框架。他指出，企業除了要符合基本要求，例如進行符合規定的活動、達到營運開支及全職僱員數目等最低門檻，投資計劃亦要對香港經濟有實質貢獻，滿足一定條件及水平，才可獲批特惠稅率。

5%稅率點定出嚟

財庫局常任秘書長（庫務）黎志華補充，局方綜合考慮香港自身情況，認為最低5%稅率具有很大競爭力。他解釋，年期設計上參考了鄰近經濟體做法，初步想法是給予企業可預計性，暫時提供3年及5年兩個年限選項。如果企業在5年後能提供新的商業建議書，展示新的投資或產業亮點，局方願意考慮繼續提供優惠。

換言之，企業唔係「一次過」攞咗優惠就完。黎志華提到，獲批特惠稅率的企業每年要向政府提交報告，確保投資額、聘請員工數目及特定科技是按計劃進行，稅務局才會提供稅務優惠。有議員在會上關注如何防止濫用，這套年度申報機制就係局方提出的把關方式。

五大產業框住邊啲公司受惠

黎志華又交代，現時5大重點產業包容性高，包括金融、先進製造、創科研發、總部活動、物流和供應鏈管理等。日後有需要時，政府可以透過修改附屬法例加入新產業，唔使吓吓行完整立法程序。

從政策設計睇，呢個優惠稅制唔係單純減稅，而係用稅率換取企業落戶同持續投入。5%稅率低過現時利得稅標準稅率一半，半稅選項8.25%就同現行特惠稅率水平相若。企業點樣揀，視乎佢哋嘅投資規模、產業性質同對香港經濟嘅實質貢獻有幾大。

時間表同下一步

許正宇表示，政府計劃12月向立法會提交修訂草案。如果立法程序順利，期望於2027/28課稅年度正式落實相關安排。由提交草案到落實，中間仲有超過一年半時間，預留咗立法會審議同業界適應嘅空間。

值得留意嘅係，局方今次提出嘅唔係一刀切免稅期，而係同企業表現掛鈎嘅優惠框架。企業要證明自己按計劃投資、請人、做特定科技，先可以年年續到稅務優惠。呢個設計同部分地區純粹按年限畀稅務假期嘅做法有分別，亦回應咗議員對濫用風險嘅關注。

黎志華話，局方初步想法係希望給予企業可預計性，所以提供3年同5年兩個年限選項。5年之後點處理？佢話如果企業能提供新的商業建議書，具有新的投資或產業亮點，局方願意考慮繼續為企業提供優惠。即係話，優惠唔一定5年就斷，但企業要證明自己有新嘢畀香港，唔係食老本。